Como aumentar o uso de soluções baseadas na natureza em áreas urbanas?

Soluções baseadas na natureza (SBN) oferecem múltiplos benefícios para lidar com problemas de desenvolvimento urbano sustentável, especialmente relacionados a mudanças climáticas e perda de biodiversidade. No entanto, a implementação da SBN nas cidades ainda enfrenta barreiras. Este estudo identifica as principais intervenções – ou ‘trampolins’ – para promover o uso de SBN nas cidades. Em combinação, estes podem formar caminhos para normalizar e ‘mainstream’ (ou integrar) SBN em ambientes urbanos. Trabalhar com a natureza para a sustentabilidade ganhou mais atenção globalmente por meio do uso de soluções baseadas na natureza, como a proteção dos serviços ecossistêmicos, juntamente com novos desenvolvimentos de infraestrutura. Os NBS são multifuncionais e têm potencial para atender a muitos objetivos socioeconômicos e ambientais. No entanto, apesar de seus benefícios, ainda não são implementados de forma generalizada nas cidades, devido a uma variedade de barreiras. Como tal, há um ímpeto global para a integração do SBN, dizem os pesquisadores. Os pesquisadores se concentraram em normalizar o uso do SBN em áreas urbanas e revisaram as práticas existentes nas cidades europeias, propondo uma nova abordagem para promover o uso do SBN para atingir vários objetivos de sustentabilidade simultaneamente. Os pesquisadores exploraram três domínios relacionados ao SBN urbano: desenvolvimento regulatório, financeiro e urbano. Eles conduziram estudos de caso em seis países – Reino Unido (UK), Alemanha, Hungria, Espanha, Suécia e Holanda – e na União Europeia (UE). A análise da literatura, entrevistas e um estágio de observação participante 1 informaram 21 papéis de trabalho. Usando esses documentos, a equipe de pesquisa identificou intervenções-chave, com muitas intervenções sobrepostas nos três domínios. Estes foram posteriormente classificados em 20 categorias genéricas, denominadas trampolins – consideradas essenciais para aumentar a aceitação do SBN. O próximo passo foi analisar a capacidade dos trampolins para resolver especificamente os desafios da mudança climática e da biodiversidade, individualmente e em conjunto. Para as mudanças climáticas, os pesquisadores se concentraram nos efeitos do SBN na mitigação e adaptação, enquanto para a biodiversidade eles se concentraram na conservação, restauração e contribuição da natureza para as pessoas – o último sinalizado no primeiro rascunho do Quadro de Biodiversidade Global Pós-2020 da ONU . Os pesquisadores encontraram dez trampolins com potencial para ajudar na integração do SBN para uma resposta conjunta às mudanças climáticas e à biodiversidade. Estes foram: alinhar SBN com prioridades estratégicas urbanas – por exemplo, enfatizando como aqueles SBN com benefícios climáticos poderiam beneficiar as metas de saúde de uma cidade – por exemplo, a Lei Ambiental e de Planejamento da Holanda enfatiza a promoção e proteção da saúde como um pilar fundamental do planejamento espacial, alinhando SBN que têm clima benefícios para os objetivos de saúde, enfatizando seus benefícios através do apoio à recreação, interação social, bem-estar mental e absorção de poluentes; gerando parcerias entre público, privado e ONGs – por exemplo, a Diretoria de Ecologia Urbana de Barcelona foi criada para reunir diferentes departamentos (Ambiente, Planejamento e Mobilidade) para a formulação de políticas e para criar os planos de mudança climática da cidade, nos quais o verde urbano desempenha um papel importante ; criando intermediários para trabalhar em diferentes setores – como o ‘Arranjo de Desburocratização’ estabelecido pelo programa político de agenda de construção da Holanda que incentiva ações individuais na implementação de soluções baseadas na natureza para a sustentabilidade urbana, organizando pontos de contato únicos para coordenar implementações de soluções de sustentabilidade; melhoria de dados e monitoramento para provar a eficácia do SBN – isso pode ser liderado por bancos ou seguradoras e outras empresas; modelos de avaliação avançados para estimar o custo de um projeto SBN – por exemplo, o ‘Green Benefit Planner’ ( GroeneBaten Planner ), uma ferramenta de avaliação desenvolvida na Holanda, fornecendo uma estimativa do valor monetário associado ao SBN, aumentando a consideração do SBN no investimento decisões; estabelecendo projetos de demonstração para mostrar o funcionamento do SBN – por exemplo, em resposta a inundações, a Agência Ambiental do Reino Unido investiu em um grande projeto de gerenciamento de inundações naturais, complementando a experiência existente em engenharia de infraestrutura cinza; fornecer um mandato público – por exemplo, por meio de licitações e políticas de aquisição – como o ‘Fator de Espaço Verde’ de Estocolmo, que estipula uma certa proporção de espaço verde em novos projetos de desenvolvimento; fornecer incentivos econômicos – como os subsídios para telhados verdes de Hamburgo; construção de arranjos de co-financiamento – como a plataforma local de crowdfunding criada na Holanda para financiar SBN locais; o desenvolvimento da experiência profissional – como o Green and White Paper do Governo Federal da Alemanha sobre espaços verdes urbanos. Em relação às mudanças climáticas, os pesquisadores também sugerem dois trampolins adicionais – estimular o investimento institucional para redução de riscos para direcionar fundos públicos e privados para SBN e envolver o setor de seguros para explorar suas necessidades de redução de riscos e experiência em custos de danos. Embora individualmente esses trampolins tivessem restrições, dizem os pesquisadores, a implementação de várias das intervenções simultaneamente – como estimular o investimento institucional para redução de risco ao lado do fornecimento de evidências por meio de modelos de avaliação – pode formar caminhos promissores para integrar o SBN à governança do clima urbano. A integração da SBN para a biodiversidade compartilhou os mesmos dez trampolins que as mudanças climáticas, no entanto, houve algumas exceções: regulamentação sem perda líquida , por exemplo, a política de ganho líquido de biodiversidade proposta no Reino Unido exige que os desenvolvedores alcancem um ganho líquido de 10% em biodiversidade; incluir SBN para biodiversidade em acordos contratuais – para incentivar ou exigir serviços públicos e provedores de serviços de rede, para trabalhar com a natureza em seu desenvolvimento de infraestrutura; integrando o SBN em esquemas de certificação verde , por exemplo, o conselho alemão de construção sustentável, DGNB ( Deutsche Gesellschaf f ür Nachhaltiges Bauen ), incentivando a adoção do SBN por desenvolvedores na concepção e gestão de edifícios. Quando combinadas, os pesquisadores sugerem que essas intervenções podem forjar caminhos catalíticos para integrar o NBS para a biodiversidade. Por exemplo, eles sugerem combinar o seguinte: alinhar SBN com prioridades estratégicas para fazer uso de recursos e capacidades dedicados, criar intermediários para trabalhar entre grupos de partes interessadas e gerar parcerias para ajudar nos esforços coordenados, ao mesmo tempo em que melhora os dados e o monitoramento para fornecer evidências de a multifuncionalidade do SBN – criando assim um caminho de integração para o SBN urbano na governança da biodiversidade. Os pesquisadores sugerem que os formuladores de políticas podem aplicar o SBN para enfrentar os desafios da sustentabilidade urbana – identificando quais trampolins se alinham com seu contexto específico, eles podem construir caminhos para os objetivos mais transformadores. Notas de rodapé: Isso envolveu pesquisadores do projeto EU H2020 NATURVATION que foram colocados em organizações, redes ou eventos-chave relevantes e observaram a tomada de decisões e práticas do dia-a-dia que poderiam oferecer oportunidades para SBN. Referência Xie, L., Bulkeley, H. and Tozer, L. (2022) Mainstreaming Sustainable Innovation: Unlocking the potential of nature-based solutions for climate change and biodiversity. Environmental Science and Policy, 132: 119–130. Fonte: European Commission in EcoDebate, ISSN 2446-9394